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海林市市直党政机关事业单位机构改革有关国有资产管理工作的指导意见
海财联发〔2018〕4号
作者:财政局 来源: 更新时间:2019-01-17

 

市直各有关单位:

为加强市直党政机关、事业单位机构改革中国有资产管理,确保机构改革工作平稳有序推进,以“保障履职、分类施策、简化程序、把握重点”为基本原则,依据行政事业单位国有资产管理的有关规定,制定本指导意见。

一、资产调整

对于保障机构运转的办公用房、公务用车、通用办公设备家具等资产,其调整使用应执行《党政机关办公用房管理办法》(中办发201770)、《党政机关公务用车管理办法》(中办发201771)、《市直机关通用办公设备家具配置费预算标准》(牡财预201815)等规定。

(一)办公用房。机构改革涉及部门和单位使用的办公用房,由市机关事务管理局依据《党政机关办公用房管理办法》,结合市直党政机关、事业单位办公用房使用情况,在保证涉改部门和单位主要领导及综合科室集中办公的基础上提出《市直机构改革办公用房预调配方案》,按程序报批后分步组织实施。调配使用的办公用房要保证涉改部门和单位挂牌后即可正常入驻运转。在调配过程中,确实难以通过调剂解决的,经市机关事务管理局核准后,可以通过租赁方式解决。涉及办公用房产权划转事宜,按照行政事业单位国有资产处置管理的有关规定,由产权单位负责办理资产处置手续,机构改革中涉及的军产房调整,应按照跨军地改革工作部署,根据国家具体要求进行调整使用。

(二)公务用车。机构改革涉及部门和单位的公务用车,由市车改办根据职能、机构、人员和《党政机关公务用车管理办法》的规定,核定应配备公务用车数量,提出调配意见。对改革后部门实有车辆不能满足实际需要的,由市车改办优先从涉改部门经核定取消的公务用车中调剂解决,确实难以调剂解决的,可以按照标准购置,购置公务用车应当向市财政局申报新增资产配置预算。改革后涉及划转、转让、报废等车辆,由车辆产权单位按规定程序办理处置手续。

(三)办公设备及家具。机构改革涉及部门和单位的计算机、打印机、复印机、办公桌椅、文件柜等通用办公设备家具,按照职能、人员调整情况,由交接双方协商,签订通用办公设备家具交接表(详见附件),保证资产先行随职能和人员调整同步到位,保障涉改部门和单位履职需要。先行交接的资产,待涉改部门和单位完成资产清查后,由划出单位按照资产处置规定办理相关手续。

二、资产划转

此次机构改革时间紧、任务重、政策性强,在首先满足履职需要的基础上,要进一步做好涉改资产划转工作。

(一)部分资产划转。主管部门部分下属单位或相关职能调整涉及部分资产划转的,由划出方对交接资产进行清查并根据账面原值列出资产清单,按照行政事业单位国有资产管理的有关规定,向市财政局申请办理资产划转手续,划出方和接收方根据市财政局的批复,调整相关账务。

(二)整体资产划转。主管部门资产整体划转至市本级其他部门或多个部门合并组成新部门的,划出方要根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资20161)的规定,以机构改革方案批复之日的前一个会计月末为清查工作基准日,组织开展整体资产清查,并委托依法设立的,具有相应资质的会计事务所等社会中介机构对资产清查结果进行专项审计,形成资产清查报告报送市财政局,市财政局依据行政事业单位国有资产管理和资产清查核实的有关规定,对资产清查结果进行审核确认后,出具资产清查核实的批复文件。划出方依据市财政局的批复文件作为资产划转依据,接收方或新组建部门依据市财政局的批复做好资产接收工作,并及时调整相关账务。

(三)跨管理级次资产划转。市级行政事业单位资产跨管理级次划转,比照上述“资产整体划转”的相关要求办理。市级主管部门接收各级行政事业单位划转的国有资产,接收方主管部门应出具同意接收意见,将接收资产情况报送市财政局备案,并根据各财政部门对划出方的审批文件,进行资产交接和账务处理。

三、具体要求

做好市直党政机关、事业单位机构改革中的国有资产管理工作,相关部门和单位责任重大,要整体谋划,主动作为,规范管理,扎实推进,严防国有资产流失。

(一)全面清理。自改革方案下发之日至资产划转完成,改革单位资产冻结。机构改革涉及的部门和单位要对资产情况进行全面清理,严格按照行政事业单位国有资产管理规定,对流动资产、无形资产、在建工程以及房屋、土地、车辆、办公设备及家具、文物陈列品等进行清查、登记,全面反映资产状况,确保账账相符、账实相符。为简化程序,需要进行资产清查的部门和单位,将机构改革方案作为启动资产清查的依据,不再单独履行资产清查立项报批程序。涉及资产核实的,按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资20161)的规定执行。

(二)密切配合。机构改革涉及部门和单位要统筹规划,制定工作时间表,提高工作效率,加快工作进度,确保按要求完成相关资产管理工作。资产划出方、划入方要密切协作,明确专门机构和专人,负责办理资产清查、资产划转等事项,及时协调解决工作中出现的问题,确保资产及时有序调整到位。

(三)规范管理。机构改革涉及部门和单位要在清查盘点的基础上,编制划转资产清单,拟划转资产应当权属清晰,涉及纠纷等历史遗留问题的,要由划出方和划入方妥善研究处理方案。在资产划转过程中,程序要规范,手续要齐备。对于办公设备等可方便移动的资产,原则上“资产随职能和人员走”,不得违规更换办公设备。接收方接收资产,已有资产配置标准的,应当在相关资产配置标准限定范围内接收资产,确保不超编、不超标。资产交接手续完成后,划出方、划入方要按照规定及时进行账务处理,并在资产管理信息系统中作相应调整,确保账实相符。

附件:涉改单位通用办公设备家具交接表

 

 

   海林市财政局    海林市机关事务管理局

        20181226日

 

附件下载:

海林市机构改革国有资产管理指导意见(海财联发4号).doc

涉改单位通用设备家具交接表.xls

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